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助推“双碳”抽蓄发力

——2021年水电行业述评及2022年展望

2021年，我国水电的高质量、可持续发展，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系和新型电力系统提供了坚强保障。过去一年，全国新增水电并网容量2349万千瓦，为“十三五”以来年投产最多，截至2021年底，全国水电装机容量约3.91亿千瓦（其中抽水蓄能0.36亿千瓦），全国主要流域水能利用率约97.9%，较上年同期提高1.5个百分点。

随着我国非化石能源发展迈上新台阶，占据中国清洁能源版图重要地位的水电在“十四五”亟待开发的潜力有哪些，在加快构建新型电力系统的进程中将会遇到哪些机遇与挑战，又将如何发挥好推进“双碳”目标实现的应有作用，仍是我国水电发展过程中上下求索的关键。

抽水蓄能迎来快速发展机遇期

2021年12月30日，世界装机容量最大的抽水蓄能电站——丰宁抽水蓄能电站投产发电。

一次蓄满可储存新能源电量近4000万度，全年可消纳新能源87亿度，这个“超级充电宝”作为服务冬奥重点工程，将为北京冬奥场馆实现100%绿电供应提供坚强保障。

抽水蓄能，无疑是2021年及未来多年水电领域最重要的关键词之一。

在加快构建新型电力系统的背景下，作为现阶段唯一兼备技术成熟、规模大、寿命长、造价低等优势的调峰储能电源——建设抽水蓄能电站是解决大规模新能源并网对电网冲击的重要手段之一。

记者统计，丰宁抽水蓄能电站投产的这个月，还有4家抽水蓄能电站获得核准批复，4家抽水蓄能电站项目举行签约仪式。除国家电网公司和南方电网公司外，三峡集团、华电集团、中核集团、福建投资集团、华源电力等一批企业纷纷进入抽水蓄能领域进行投资建设。

伴随着不断加大的投入、不断突破的技术，以及不断加快的项目落地，抽水蓄能迎来快速发展机遇期。这背后，是多个涉及抽水蓄能发展规划、价格形成机制等高规格文件给予行业发展的强有力支撑。

2021年3月，“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应用”。2021年4月，国家发展改革委发布《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》，健全了抽水蓄能电站费用分摊疏导方式。2021年7月，《关于进一步完善分时电价机制的通知》印发，为抽水蓄能和新型储能发展创造更大空间。2021年9月，《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》提出未来十五年抽水蓄能发展的八项重点任务，并明确2030年抽水蓄能投产总规模达到1.2亿千瓦左右。

除了国家层面的政策支持，地方政府也在积极平衡电力系统整体利益与抽水蓄能电站权益，以便最大程度发挥抽水蓄能电站综合效益。

2021年12月1日，广东省发改委批复同意执行《广东省电网企业代理购电实施方案（试行）》，将储能、抽水蓄能电站的费用和需求侧响应等费用纳入现阶段辅助服务费用，由直接参与市场交易和电网企业代理购电的全体工商业用户共同分摊。这一举措令市场看到储能投资盈利前景，无疑将调动和激发更多企业的投资热情和信心。

“‘十四五’期间，我国水电行业亟需突破和发掘与水电有关的储能技术。”对于抽水蓄能下一步的发展，中国水力发电工程学会副秘书长张博庭表示，增加常规水电站的蓄能功能，使得抽水蓄能水电站具有长时储能的特性，提高水、风、光、储互补的新型发电系统的可靠性将是我国水电发展的重要任务。

投产大年水电开发潜力仍然巨大

无论在建设规模、经济效益方面，还是在规划设计、装备制造方面，我国水电都已是世界领先水平。世界上最大的水电站、最高的碾压混凝土坝、最高的混凝土面板堆石坝、最高的双曲拱坝等一系列世界水电之最都由我国创造。

作为世界水电技术的领跑者，2021年中国水电新增装机2349万千瓦，创下了“十三五”以来新增投产装机的新高。其中，大中型水电站新增投产装机1965万千瓦，全国水电总装机容量达3.91亿千瓦，为我国加快清洁能源发展作出重要贡献。

可以说，2021年是我国水电投产大年。

以水电大省四川为例，仅在2021年6月，就有3座大中型电站相继投产：6月16日，乌东德水电站全部投产发电；6月28日，白鹤滩水电站首批机组投产发电；6月30日，杨房沟水电站首批机组投产发电。9月，两河口水电站、苏洼龙水电站投产发电。

这其中，当今世界在建规模最大、技术难度最高的水电工程——白鹤滩水电站的首批机组投产发电无疑是2021年的水电大事件之一。

2021年6月28日，白鹤滩水电站首批机组投产发电，其意义不仅是在我国水电发展史上奏响了科技自立自强最强音，更是水电行业助力“双碳”目标实现的一大壮举——这座新时代的大国重器与乌东德、向家坝、溪洛渡以及此前建成的三峡、葛洲坝水电站共同构成世界上最大的清洁能源走廊。

来自三峡集团的数据显示，截至2021年12月31日24时，这一清洁能源走廊全年累计发电量达2628.83亿千瓦时，发电量创历史纪录，相当于减排二氧化碳约2.2亿吨。

根据最新统计结果，我国水能资源技术可开发装机容量约6.87亿千瓦，年发电量约3万亿千瓦时。在水电开发率为56.9%的情况下，我国剩余水电开发潜力仍然巨大。“加快西南水电基地建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应用，实施雅鲁藏布江下游水电开发。”“十四五”规划和2035年远景目标纲要对我国水电发展指明路径。

业内专家认为，在“双碳”目标指引下，水电作为可再生能源的重要组成部分，下一步应积极盘活常规水电资源优势，推动西南地区水电与风电、太阳能发电协同互补。

作为能源转型的基石，常规水电和抽水蓄能是推动风电光伏等新能源规模化发展、构建清洁低碳安全高效能源体系和新型电力系统的重要支撑。展望未来，我国水电必将在推进实现“双碳”目标中继续担纲重任。

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