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残疾人出行的“坎儿”不见了
●去超市购物,被门口的固定阻车桩拦住;
●想乘水上巴士,却因小小的台阶而止步;
●因为没有配套的无障碍设施,对人行过街天桥只能望而却步;
●日常生活中大家不会注意的一个台阶、一个转角,对残疾人来说都是通行的“坎儿”……
作为2022年亚残运会的主办城市,无障碍设施在浙江省杭州市已经实现了较高的覆盖率。这些设施目前使用状态如何?是否为残疾人带来便利?今年1月起,杭州市检察院在全市部署开展无障碍环境建设检察公益诉讼专项监督行动,为杭州的无障碍环境建设再添一把力。
游览受阻“最后10米”
搭乘水上巴士欣赏千年京杭运河风情,已成为杭州的一张旅游名片。然而,却有人因为小小的台阶,止步于码头与客船之间的“最后10米”。
今年3月,杭州市拱墅区检察院检察官在京杭运河的拱宸桥、信义坊两处客运码头发现,虽然码头与附近道路设置了相连接的坡道,但码头入口至上船的地方只设置了台阶,既没有坡道,也没有配置轮椅等辅助器具,给行动不便人员带来出行难题。
类似的“不便”还有不少:无障碍通道扶栏破损严重、多处固定点位断裂,盲道被大量公共自行车、电瓶车侵占……“这些设施破损和被占用的情况,对残疾人来说,意味着极大的生活不便,还存在严重的安全隐患。”西湖区检察院第五检察部主任朱堂军说。
排查违法点108个
像这样的“阻碍”还有多少?今年1月起,杭州市检察机关通过无障碍环境建设检察公益诉讼专项监督行动,共发现破坏无障碍环境建设违法点108个,覆盖该市14个区、县(市),涉及盲道被违规占用或破损缺失等8种类型。
“无障碍设施的服务对象并不局限于残疾人,还有老年人、儿童、孕妇等群体。”杭州市检察院第六检察部主任周姝表示,残疾人保障法等法律法规都明确规定,无障碍设施的所有权人和管理人负有管理和维护义务。但实践中,无障碍环境建设立法强制性不足、主体责任缺失、行政监管不到位等问题仍然存在。因此,加强无障碍环境建设监管,检察公益诉讼必须亮剑。
今年4月,拱墅区检察院向杭州市港航管理局发出诉前检察建议,要求及时会同相关部门整改拱宸桥、信义坊两处客运码头,并对辖区内客运码头进行全面排查整改。针对无障碍通道扶栏破损严重等情形,西湖区检察院向区综合行政执法局发出检察建议,督促其及时对毁损无障碍设施等违法行为依法处理,并开展专项整治……
无障碍设施完善到位在检察建议的推动下,杭州市水上公共观光巴士有限公司对两处客运码头进行无障碍功能提升,并完成了轮椅配置与无障碍通道增设,同时,专项排查也全面启动。截至目前,客运码头及城区内的水上巴士码头无障碍通道设置率达78%,轮椅配备率达85%。
周姝介绍,专项监督行动实施半年以来,杭州市检察机关先后向城管、住建、港航等部门制发行政诉前检察建议25件,收到回复23份,另有2份检察建议回复期尚未届满,目前仍处于整改阶段。从效果看,亚运场馆周边涉及大型居住区、购物商场、医疗康复机构的42个公共停车场已完成226个无障碍停车位的增设或整改,437处城市主要道路上的盲道障碍物被清除,30座人行天桥配套无障碍设施实施改造,7座客运码头、2条水上巴士增设配套辅助器具,4座客运码头增设无障碍通道。在政府各级办事服务机构等处,15座公共建筑的厢式电梯实现了无障碍功能改造。
据了解,目前浙江省除杭州外,宁波、湖州、金华、台州等地检察机关也陆续开展无障碍环境建设领域检察公益诉讼工作。“浙江检察机关还对全省行政机关履职情况进行调研分析,撰写的调研报告,得到省委主要领导批示肯定。”浙江省检察院检委会专职委员傅国云告诉记者。
“最高检、浙江省检察院将无障碍环境纳入公益诉讼办案范围,不仅表明了对该项工作的重视,更体现了对残疾人群体的关心。”8月3日,全国人大常委、中国残联副主席吕世明带队到浙江省检察院调研“创新无障碍环境检察公益诉讼探索”工作时说。（范跃红 赵云 桂阳）
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